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江蘇省律師服務收費管理辦法
省物價局 省司法廳


  第一條 為規范律師服務收費行為,維護委托人和律師事務所的合法權益,促進律師服務業健康發展,依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》和《江蘇省價格條例》等有關法律法規,制定本辦法。
  第二條 依照《中華人民共和國律師法》在江蘇省司法廳登記設立的律師事務所為委托人提供法律服務的收費行為適用本辦法。
  第三條 律師服務收費遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。
  律師事務所應當加強內部管理,為委托人提供方便優質的法律服務。
  第四條 律師服務收費作為經營服務性收費,實行政府指導價和市場調節價。
  第五條 律師事務所依法提供下列法律服務的收費實行政府指導價:
  (一)擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人;
  (二)擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償,請求給付贍養費、撫養費、扶養費,請求發給撫恤金、救濟金,請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人;
  (三)擔任涉及安全事故、環境污染、征地拆遷賠償(補償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;
  (四)擔任公民請求國家賠償案件的代理人。
  第六條 實行政府指導價的律師服務收費標準由省價格主管部門會同省司法行政部門制定。
  第七條 實行政府指導價的律師服務收費依據辦理律師服務事項的時間、疑難復雜及風險程度等因素,按照有利于律師業可持續發展和兼顧社會承受能力的原則制定。
  第八條 律師事務所提供第五條規定以外的其他法律服務的收費實行市場調節價。實行市場調節價的律師服務收費項目及標準,由律師事務所自行制定,并報所屬設區市律師協會(省直所報省律師協會省直分會)備案。
  律師事務所與委托人協商確定律師服務收費金額,應當考慮以下主要因素:
  (一)耗費的工作時間;
  (二)法律事務的難易程度;
  (三)委托人的承受能力和所在地社會經濟發展狀況;
  (四)律師事務所和律師可能承擔的風險和責任;
  (五)律師的資信和工作水平;
  (六)法律事務的社會影響程度;
  (七)辦理法律事務所需律師人數。
  第九條 律師服務收費可以根據不同的服務內容,采取計件、按標的額比例、計時以及風險代理等收費方式。
  計件收費一般適用于不涉及財產關系的法律事務。
  按標的額比例收費適用于涉及財產關系的法律事務。
  計時收費可適用于全部法律事務。
  風險代理收費適用于涉及財產關系的法律事務。實行政府指導價的律師服務收費項目禁止實行風險代理。
  第十條 計件收費是指每一委托法律事務為基本單位,按規定的數額或在規定的范圍、幅度、限額內具體商定收取律師服務費的計費方式。
  第十一條 按標的額比例收費是指按該項法律服務所涉及的標的額的一定比例收取律師服務費的收費方式。
  第十二條 計時收費是指律師事務所根據其提供法律服務耗費的有效工作時間,在規定的標準范圍內,按確定的每小時收費標準向委托人收取律師服務費的計價方式。采取計時收費的,在結案后,律師事務所必須向委托人出具工作清單。
  計時收費的計費規則由省律師協會另行制定,報省物價局和省司法廳備案。
  第十三條 風險代理收費是指根據律師事務所與委托人之間的約定,委托人可以事先不支付律師代理費用,或只支付部分律師費、差旅費用等,待委托的法律事務達到約定的目標(包括法律文書確定,或經由調解、和解得到,或經由法院執行得到財產、利益等)之后,委托人再按合同約定向律師事務所支付律師服務費的收費形式。
  風險代理收費行為規范由省律師協會另行制定,報省物價局和省司法廳備案。
  第十四條 律師事務所在提供法律服務過程中通過辦案律師代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、翻譯費、跨境通訊費、專家論證費等代付費用不屬于律師服務費,由委托人另行支付。
  第十五條 律師事務所需要預收辦案差旅費的,應當與委托人協商一致,并書面約定。確需變更費用的,律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。
  第十六條 律師服務費、代委托人支付的代付費用和辦案差旅費由律師事務所統一收取。律師不得私自向委托人收取任何費用。
  除前款所列三項費用外,律師事務所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。
  第十七條 律師事務所向委托人收取律師服務費,應當向委托人出具稅務部門規定的合法票據。
  結算第十四條和第十五條規定的有關費用時,律師事務所應當向委托人提供代付費用和辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分,委托人可不予支付。
  第十八條 律師事務所接受委托,應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。
  收費合同或收費條款應當包括收費項目、收費標準、收費方式、收費數額或比例、付款和結算方式、爭議解決方式等內容。
  第十九條 律師事務所與委托人簽訂合同后,不得單方變更收費項目或者提高收費數額。確需變更的,律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。代付費用項目名稱應當在收費合同中加以明確,沒有明確的,委托人可不予支付。
  第二十條 律師事務所應當接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。
  對不符合法律援助條件,但經濟確有困難的公民,律師事務所可以減收或免收律師服務費。
  第二十一條 律師事務所異地設立的分支機構,應當執行分支機構所在地的收費規定。
  分支機構可以根據所在地經濟發展狀況及消費水平,重新明確律師服務內容和實行市場調節價的收費標準。
  第二十二條 律師事務所跨省提供法律服務,可以執行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規定,具體內容由律師事務所與委托人協商,并在收費合同中具體確定。
  第二十三條 律師事務所應當嚴格執行價格主管部門會同司法行政部門制定的律師服務收費管理規定,嚴格執行實行政府指導價的律師服務收費標準。
  律師事務所應當嚴格執行明碼標價制度規定,在律師事務所顯著位置公示律師服務收費項目、收費標準、監督舉報電話等信息,廣泛接受社會監督。
  第二十四條 律師協會應當遵守價格法律、法規,接受價格主管部門和司法行政部門的工作指導;引導律師事務所自覺規范自身收費行為,嚴格執行國家和省律師服務收費政策。
  第二十五條 公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在違法行為,可以通過函件、電話、來訪、網絡等形式,向價格主管部門、司法行政部門或者律師協會舉報、投訴。
  第二十六條 各級價格主管部門應加強對律師服務收費行為的監管。對律師事務所有下列價格違法行為之一的,由價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》和《江蘇省價格條例》等法律法規嚴肅查處:
  (一)不按規定公示律師服務收費項目、收費標準行為;
  (二)價格串通、價格壟斷行為;
  (三)超出政府指導價浮動幅度收費行為;
  (四)采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍收費等方式變相提高實行政府指導價的律師服務收費標準行為;
  (五)價格欺詐等不正當價格行為;
  (六)其他價格違法行為。
  第二十七條 各級司法行政部門應加強對律師事務所、律師法律服務活動的監督檢查。
  律師事務所、律師有下列違法行為之一的,由司法行政部門依照《律師法》和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》或由律師協會依據《中華全國律師協會會員違規行為處分規則》等實施行政處罰或行業處分:
  (一)違反律師事務所統一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規定行為;
  (二)私自收取費用,接受委托人財務或者其他利益行為;
  (三)不向委托人開具律師服務收費合法票據,不向委托人提交代交費用、辦案差旅費的有效憑證行為;
  (四)違反律師執業紀律和職業道德的其他行為。
  第二十八條 律師事務所和律師的有關價格誠信信息,由價格主管部門和司法行政部門按各自職責范圍實施監管。
  第二十九條 本辦法由省物價局會同省司法廳負責解釋。
  第三十條 本辦法自2017年1月1日起執行,有效期5年。《省物價局省司法廳關于印發<律師服務收費管理辦法>、<江蘇省《律師服務收費管理辦法》實施細則>的通知》(蘇價費[2007]5號)及其他與本辦法不相符合的規定同時廢止。


附件1:

江蘇省律師服務收費試行標準表


  一、代理刑事案件

  (一)簡單案件

  1、偵查階段  1000-8000元

  2、審查起訴階段  1500-10000元

  3、一審階段  3000-20000元

  (二)重大、疑難、復雜案件不高于簡單案件5倍金額

  二、代理民事案件、行政案件:擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償;請求給付贍養費、撫養費、扶養費;請求發給撫恤金、救濟金;請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人;擔任涉及安全事故、環境污染、征地拆遷賠償(補償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人的案件實行政府指導價。其它案件類型實行市場調節價。

  (一)簡單案件

  1、不涉及財產  2500-10000元

  2、涉及財產按訴訟爭議標的額

  ≤1萬元  按民事不涉及財產案件標準執行

  >1萬元,≤10萬元  6-7%

  >10萬元,≤50萬元  5-6%

  >50萬元,≤100萬元  4-5%

  >100萬元,≤500萬元  3-4%

  >500萬元,≤1000萬元  2-3%

  >1000萬元,≤1億元  1-2%

  >1億元  0.5-1%

  (二)重大、疑難、復雜案件不高于簡單案件5倍標準執行

  三、代理國家賠償案件

  (一)簡單案件

  1、不涉及財產按民事簡單案件不涉及財產標準執行

  2、涉及財產按訴訟爭議標的額按民事簡單案件涉及財產標準執行

  (二)重大、疑難、復雜案件按民事簡單案件不高于5倍標準執行

  四、實行政府指導價的案件采取計時收費的200-2500元/小時

  說明:
  一、代理刑事案件
  1、擔任刑事自訴案件辯護人、代理人,公訴案件被害人代理人的,按照刑事案件收費一審標準收費。
  2、代理刑事案件被害人的,按照標準酌減收費。
  3、單獨代理第二審、死刑復核、審判監督及特別程序案件的按照一審收費標準收費。曾代理前一階段的,后一階段起減半。
  4、刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人同時涉及數個罪名或數起犯罪事實,可按照所涉罪名或犯罪事實分別計件收費。
  5、刑事附帶民事訴訟案件的民事訴訟部分,屬于實行政府指導價范圍的,按照民事訴訟案件標準收費;屬于市場調節價范圍的,由律師事務所和委托人協商確定。

  二、代理民事案件
  1、單獨代理二審、再審、執行、反訴案件分別按照一審案件的收費標準收費。曾代理前一階段的,后一階段起減半。
  2、民事、國家賠償及仲裁案件同時涉及財產和非財產關系的,可按較高者計算并收費。
  3、代理本訴同時代理反訴案件的,反訴標的額另行減半收費。
  4、涉及財產(訴訟爭議標的額)收費實行分檔費率累進計費。

  三、所有類型案件
  1、代理各類訴訟案件的申訴,按照一審階段收費標準執行。
  2、風險代理收費適用于涉及財產關系的法律事務,刑事訴訟案件,實行政府定價的民事案件、國家賠償和仲裁案件禁止風險代理收費。實行風險代理收費的,合同約定不明確或者顯失公平的,按照有利于委托人的解釋。
  3、委托人為境外或港、澳、臺的,辦理涉外或涉港、澳、臺法律事務,可以由律師事務所參照外國或港、澳、臺地區駐我國代表機構辦理同類法律事務的收費標準,與委托人協商確定收費數額。
  4、重大、疑難、復雜訴訟案件經律師事務所與委托人協商一致并確認。
  5、代理實行政府指導價的案件,采用計時收費的,不足30分鐘不收費;超過30分鐘不足1小時,按1小時;按一名律師辦理事務時間確定,需要兩名及以上律師的,分別計算時間并相加后確定。
  6、律師事務所在提供法律服務過程中通過辦案律師代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、翻譯費、跨境通訊費、專家論證費等代付費用以及辦案差旅費不屬于律師服務費,由委托人另行支付。律師事務所需要預收辦案差旅費的,應當與委托人協商一致,并書面約定,確需變更費用的,律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。


附件2:

重大、疑難、復雜訴訟案件認定標準


  為準確判定律師服務所受理的訴訟案件的難易復雜程度,規范收費行為,維護委托人和律師事務所的合法權益,根據《江蘇省律師服務收費管理辦法》制定本認定標準。

  一、適用范圍
  本認定標準適用于在江蘇省設立的律師事務所受理訴訟案件時,準確認定案件的難易復雜程度,準確適用律師服務收費標準,除以下認定的重大、疑難、復雜案件,其余類型的案件均按簡單案件的收費標準執行。

  二、重大、疑難、復雜訴訟案件認定標準
  (一)通用認定標準
  符合下列情形之一的訴訟案件,為重大、疑難、復雜訴訟案件:
  1、由中級以上(含中級)人民法院管轄的一審案件;
  2、符合法院、檢察院、公安、司法行政等機關重大、疑難、復雜案件標準的案件;
  3、引起社會普遍關注、具有較大社會影響的案件;
  4、新類型案件;
  5、涉外或涉港、澳、臺的案件;
  6、辦案機關決定需要其他專業人士參與的案件,但由一般翻譯與鑒定人員參與的簡易案件除外;
  7、案情復雜、涉及3個以上法律關系的案件;
  8、異地辦理(即在律師事務所所在地級市行政區劃以外辦理)的非明顯簡易的案件;
  9、其他由律師事務所與委托人協商一致,經委托人認可的作為重大、疑難、復雜的案件。
  (二)重大訴訟案件認定標準
  1、重大刑事訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的刑事訴訟案件,屬于重大刑事訴訟案件:
  (1)在縣級區域以上范圍內具有較大社會影響的案件或引發媒體高度關注的案件;
  (2)由地級市以上司法機關負責偵查、起訴、審判的案件;
  (3)涉外或涉港、澳、臺犯罪的案件;
  (4)單位犯罪的案件;
  (5)犯罪嫌疑人、被告人有可能被判處10年以上有期徒刑的案件;
  (6)存在群體性、敏感性等因素對社會穩定有較大影響的案件。
  2、重大民事訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的民事訴訟案件,屬于重大民事訴訟案件:
  (1)在縣級區域以上范圍內具有較大社會影響的案件或引發媒體高度關注的案件;
  (2)存在群體性、敏感性等因素對社會穩定有較大影響的案件;
  (3)涉外或涉港、澳、臺的案件;
  (4)由中級以上(含中級)人民法院管轄的一審案件。
  3、重大行政訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的行政訴訟案件,屬于重大行政訴訟案件:
  (1)公民、法人或者其他組織不服行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款或行政拘留等行政處罰決定的行政訴訟案件;
  (2)在縣級區域以上范圍內具有較大社會影響的案件或引發媒體高度關注的案件;
  (3)存在群體性、敏感性等因素對社會穩定有較大影響的案件;
  (4)涉外或涉港、澳、臺的案件;
  (5)由中級以上(含中級)人民法院管轄的一審案件;
  (6)對縣級或縣級以上人民政府、省級以上人民政府的職能部門做出的具體行政行為提起行政訴訟的案件;
  (7)對涉及當地重大基礎建設、投資建設及社會公共利益建設項目的行政許可或重大行政處罰提起行政訴訟的案件。
  (三)疑難、復雜訴訟案件認定標準
  1、疑難、復雜刑事訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的刑事訴訟案件,屬于疑難、復雜刑事訴訟案件:
  (1)存在罪與非罪爭議的案件;
  (2)存在此罪與彼罪定性爭議的案件;
  (3)存在檢察機關決定不起訴可能的案件;
  (4)涉嫌2個以上罪名的案件;
  (5)3人以上的共同犯罪案件;
  (6)申訴或申請再審案件;
  (7)涉嫌危害國家安全、危害公共安全、黑社會性質組織、恐怖組織、走私、毒品、貪污賄賂、瀆職侵權、破壞金融秩序、金融詐騙、危害稅收征管、妨害公司企業管理秩序、侵犯知識產權、擾亂市場秩序等具有嚴重社會危害性的案件;
  (8)涉嫌《刑法修正案》規定的新罪名案件。
  2、疑難、復雜民事訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的民事訴訟案件,屬于疑難、復雜民事訴訟案件,但適用簡易程序審理的案件除外:
  (1)涉及3個以上法律關系或3項以上訴訟請求的案件;
  (2)一方當事人提出管轄異議的案件;
  (3)任意一方當事人人數在3人以上的或《民事訴訟法》第53條、54條、55條所規定的共同訴訟、集團訴訟等案件;
  (4)一方證據在20件以上或雙方證據在30件以上證據繁多的民事案件或涉案事實時間跨度超過3年以上的案件;
  (5)按照審判監督程序審理的再審或抗訴案件;
  (6)與行政法律關系或刑事法律關系有交叉的民事案件;
  (7)刑事申訴或刑事再審中的附帶民事訴訟案件;
  (8)審判機關在律師事務所所在的地級市以外的案件;
  (9)訴訟過程中未采取財產保全措施的執行案件和公證債權文書的執行案件;
  (10)開庭審理超過4次以上或一個審理時間超過18個月的案件;
  (11)權屬糾紛、醫療損害賠償糾紛、人壽保險合同糾紛、代位權糾紛、撤銷權糾紛、招標投標買賣糾紛、拍賣糾紛、房地產開發經營合同糾紛、建設工程合同糾紛、技術合同糾紛、知識產權糾紛、保險合同糾紛、海商合同糾紛、信用證糾紛、期貨交易糾紛、信托糾紛、經營合同糾紛、農業承包合同糾紛、提單糾紛、存單糾紛、承包經營權糾紛、票據證據權益糾紛、股東權糾紛、損害公司權益糾紛、不正當競爭糾紛、海事糾紛等新類型案件;
  (12)適用特殊程序審理的民事案件。
  3、疑難、復雜行政訴訟案件認定標準
  符合下列情形之一的行政訴訟案件,屬于疑難、復雜行政訴訟案件:
  (1)行政訴訟原告在3人以上的案件;
  (2)被訴行政行為與民事或刑事法律關系交叉的案件;
  (3)因涉及知識產權、海商海事、稅收等專業的行政訴訟案件;
  (4)申訴或再審的案件。

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